把法律和制度优势转化为治理效能

11月13日至14日，第二十五次全国地方法律工作座谈会在云南昆明开会。地方法律工作者环绕强化党的领导、提升地方法律质量和效率等方面畅所欲言。

大家纷纷表示，要了解自学秉持党的十九届四中全会精神，把地方法律工作更进一步放到党和国家事业发展大局中来思维、谋划和前进，充分发挥地方法律在坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化中的最重要起到。　　坚决党对法律工作的领导　　党的十九届四中全会明确提出，坚决和完备党的领导制度体系，提升党科学掌权、民主掌权、依法掌权水平。

法律坚决和完备党的领导制度体系，最显然的是要坚决党对法律工作的领导，把党的领导秉持到法律全过程和各方面。　　我们要一直把坚决党的领导放到法律工作的第一位。

广东省人大常委会副主任罗娟回应，大力秉持党的路线方针政策和党中央的决策部署，在地方法律工作中要不折不扣地继续执行。近年来，广东省人大常委会的组织积极开展生态环保地方性法规清扫，全面清扫法规126件、规范性文件9件，并将大气污染防治条例补足列为法律计划、当年审查会通过。

　　人大常委会党组是党中央、同级党委在各级人大成立的最重要的组织，是人大法律的主心骨。上海市人大常委会侧重充分发挥党组的领导核心作用，最重要法律项目、根本性制度设计决定、法律中遇上的最重要问题都及时递交党组会议，充份研究辩论，具体法律方向。　　我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用法律助推中央和省委的决策部署实施做到。

云南省人大常委会副主任李培讲解，《云南省民族团结变革示范区建设条例》早已省十三届人大第二次全体会议审查会通过，《云南省生态文明建设排头兵增进条例（草案修改稿）》早已省人大常委会审查会，计划呈交明年初开会的省人代会审查会投票表决；面向南亚东南亚电磁辐射中心建设的法律前期工作也早已启动。　　让法律汇聚民心、集中于民智、反映民意　　11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心实地考察时特别强调，人民代表大会制度是我国的显然政治制度，要坚决好、稳固好、发展好，通畅民意体现渠道，非常丰富民主形式。　　如何充分调动人民群众参予法律的积极性，充分发挥人民民主是全过程民主的优势，完备公民有序参予法律的体制机制，沦为参会的地方法律工作者辩论的热点。　　坚决问计于民，希望把法律过程变为汇聚民心、集中于民智、反映民意的过程。

山东省人大常委会党组副书记、副主任王良说道，坚决门口法律，充份征询公众意见，做范围更加甚广、研究加深、意见更加真为。比如，在草拟乡镇人民政府工作条例时，在普遍调研基础上首次运用问卷调查方式，更加了解理解后遗症乡镇政府的明确问题。　　坚决宣传推展，强化弘德法律实际效果。重庆市人大常委会副主任王越讲解重庆推崇弘德法律与法律宣传结合，着眼强化社会主义核心价值观的感召力，了解挖出法律实践中的典型示范价值，希望让法规制度广而告之。

修改《重庆市物业管理条例》时，市民高度注目，市人大常委会有计划地积极开展电视录播辩论会，的组织到社区开会家门口论证会，接到各种意见建议3000余条，充份汇集了民意、集中于了民智，使法律过程沦为鼓吹弘德法律的有效地载体。　　党的十九届四中全会明确提出，紧密人大代表同人民群众的联系，完善代表联络机制，更佳充分发挥人大代表起到。

今年8月，环绕修改生活垃圾管理条例，北京市、区人大常委会牵头的组织了万名代表下基层全民参予建条例主题活动，1.2万名各级人大代表深入基层一线，24万余名群众和4000多个基层单位明确提出明确意见建议。北京市人大常委会法制办公室主任王荣梅回应，今后，凡是牵涉到市民群众利益的法规草案都将的组织代表走出千家万户印发。

　　引人注目问题导向，一手捉法律，一手捉实行　　法律的生命力在于实行，法律的权威也在于实行。地方人大要一手捉法律质量、一手捉法规实行，而立一件、成一件、行一件，沦为与会者的共识。

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